集群搜索
當前位置:首頁 > 政務公開 > 政務信息 > 政府文件
滄州市人民政府辦公室
印發《關于進一步打造“六最”營商環境促進高質量發展的工作舉措》的通知
滄政辦字〔2019〕30號
發布時間: 2019-05-08 11:05:33

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》和《河北省人民政府辦公廳關于進一步優化營商環境促進高質量發展的通知》精神,切實解決企業生產經營中的“堵點”“痛點”“難點”,打造“辦事理念最先進、辦事態度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著”的營商環境,促進高質量發展。結合實際,提出如下工作舉措:

一、消除各種不合理壁壘束縛,營造公平競爭市場環境

(一)進一步放寬社會資本市場準入。市發改委、市商務局要確保各類市場主體均可依法平等進入全國統一的市場準入負面清單以外的行業、領域。支持民間資本組建或參股相關產業投資基金,參與投資運營扶貧攻堅、生態環保、交通運輸、能源、水利等領域重點項目;民間資本投資教育、衛生、養老等社會事業領域項目享受與政府投資項目同等待遇。市財政局、市發改委要做好PPP項目庫動態管理,督促實施機關不得以不合理的采購條件對不同所有制企業實行差別待遇或歧視性待遇。

(二)著力解決融資難融資貴問題。人行滄州市中心支行要會同有關部門引導金融機構增加涉農、小微、民營企業貸款投放,鼓勵發行小微企業金融債券。銀保監委員會滄州分局要制定出臺政策措施,鼓勵金融機構加大企業信貸支持力度,提高小微企業金融服務工作在績效考核中的占比。市財政局、市人社局、人行滄州市中心支行要以《河北省創業擔保貸款實施辦法》為依據,出臺滄州市相應政策措施。銀保監委員會滄州分局、市稅務局要積極推動“銀稅互動”,鼓勵納稅人通過線上向金融機構推送涉稅數據,申請信用貸款。銀保監委員會滄州分局要進一步清理以貸轉存、存貸掛鉤轉嫁成本等不規范行為,督促取消貸款承諾費和資金管理費,嚴格限制收取財務顧問費和咨詢費等費用。

(三)清理地方?;ず托姓⒍閑形?。市市場監管局和各縣(市、區)政府要在2019年6月底前,組織開展清理廢除妨礙統一市場和公平競爭政策文件、執行公平競爭審查制度情況“回頭看”,各級各部門不得以規范性文件、會議紀要等任何形式對社會資本設置附加條件、歧視性條款和準入門檻。市市場監管局要持續查處并公布行政壟斷案件,糾正濫用行政權力排除限制競爭行為。

(四)切實履行政府承諾。各地各有關部門要建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制,2019年底前梳理公開項目投資、政府采購、招標投標、社會管理等領域向企業承諾的事項清單;加強政府履諾建設,徹底解決“新官不理舊賬”的問題。市行政審批局要會同有關部門組織開展政府機構失信問題專項治理,各地要加大政府欠款清償力度。

二、提高開放質量和水平,推動外商投資和貿易便利化

(一)營造外商投資公平市場環境。市發改委、市商務局等部門要對貫徹落實《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》情況進行“回頭看”,全面清理取消在負面清單以外領域設置的準入限制。市商務局要進一步健全完善市級層面外商投訴處理機制,理順工作體系。市商務局、市發改委、市司法局要組織各部門開展與現行開放政策不符的地方性法規、政府規章和規范性文件梳理,及時提出修訂建議或者自行修改。市商務局、市發改委要按照國家出臺的外資基礎性法律,制定貫徹落實意見。

(二)加大支持外商投資力度。市商務局、市發改委要會同有關部門對重大外資項目實行“四個一”包聯工作機制。市財政局、市稅務局、市發改委、市商務局要嚴格落實國家“外商再投資暫不征收預提所得稅,政策適用范圍從鼓勵類外資項目擴大至所有非禁止項目和領域”的要求。

(三)降低進出口環節合規成本和提升通關便利化水平。市財政局、市市場監管局、滄州海關、市發改委、市商務局要發布口岸收費目錄清單,指導督促降低進出口環節合規成本。滄州海關會同有關部門繼續推動精簡進出口環節監管證件,除涉密事項等特殊情況外,全部實現聯網核查。2021年底前,整體通關時間比2017年壓減50%。

(四)壓減出口退稅辦理時間。市稅務局、滄州海關等部門要對信用評級高、納稅記錄好的企業開通綠色通道,進一步簡化手續;全面推行“互聯網+便捷退稅”,退稅手續平均辦理時間縮短至6個工作日;盡快實現電子退庫聯網全覆蓋。采取切實有效措施,防范和打擊騙取出口退稅行為。

三、深化政務服務改革,優化政務服務環境

(一)推行“一網通辦”。建成完善全市一體化在線政務服務平臺,2019年底前“一網通辦”率不低于90%;推動政務信息跨層級、跨部門、跨業務共享共用,2019年底前實現一批事項“一鍵通辦”。重組再造網上辦事流程,以辦成“一件事”為目標開展審批。根據省統一安排,建設市級網上中介超市,并做好與省對接。做好省“冀時通”APP對接應用;推行身份證、社???、駕駛證、行駛證等“電子卡證包”,實現“一機在手,事項通辦”。

(二)推行“只進一扇門”。進一步鞏固深化行政審批局改革成果,推動“應劃盡劃、應轉盡轉”。大力推行政務服務事項集中辦理,2019年底前,除對場地有特殊要求的事項外,政務服務事項進駐各級綜合性政務大廳,基本實現“應進必進”,垂管部門要將本行政區域辦理的政務服務事項進駐大廳辦理。推行市縣鄉(鎮)綜合性政務大廳集中服務模式,實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”。

(三)推行“最多跑一次”。2019年6月底前,公布全市統一的政務服務事項目錄,2019年底前,市、縣分別編制并公布“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄,并選取100個高頻事項實現“最多跑一次”。推動政務服務向基層延伸,將辦理量大的證照登記、土地流轉等事項統一納入便民服務中心。市司法局會同有關部門編制并按要求公布市本級保留證明事項清單,并及時進行動態調整。

(四)優化投資建設項目審批。市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室會同有關部門推進全流程、全覆蓋的工程建設項目審批制度改革,到2020年全面建成全市統一的工程建設項目審批和監督管理體系,將工程建設政府投資類項目、核準類社會投資項目、備案類社會投資項目審批時間壓縮至80個、68個、65個工作日。市行政審批局、市發改委會同有關部門加快推進相關審批事項在線審批和監管,2019年底前實現審批、核準、備案機關和監管部門的信息共享,提升在線監管審批覆蓋率。

(五)深化商事制度改革。市行政審批局、市市場監管局要會同有關部門全面推開第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。進一步壓縮企業開辦時間,確保企業開辦時間不超過4天。市市場監管局要進一步深化工業產品生產許可證制度改革,對部分產品實施“先證后核”“承諾許可”審批模式并取消工業產品生產許可證發證檢驗,對符合條件的申請生產許可證延續的企業免于實地核查及產品檢驗。2019年底前,將實行工業產品生產許可證管理的產品進一步壓減至15類左右。

(六)推動“3+1”政務服務協同。市行政審批局、市市場監管局等部門要著力推動京津冀行政審批制度改革協同發展,確保已滿足“行政許可事項名稱、申請條件、申請材料、許可證照名稱一致,審批結果互認”條件的事項盡快實現共享互認,推進行政審批、政務服務、公共資源交易等多領域、多事項深度合作。

四、持續推進減稅降費,切實降低企業生產經營成本

(一)落實好國家各項稅收優惠政策。市稅務局會同有關部門嚴格執行國家有關減稅政策,統籌推進增值稅改革。對國家重點扶持項目的所得和從事符合條件的環境?;?、節能節水項目的所得,實行所得稅“三免三減半”。落實國家有關高新技術企業所得稅優惠及研發費用加計扣除政策。

(二)清理規范收費行為。市財政局、市發改委等部門要及時修訂公布行政事業性收費和政府性基金目錄清單。市發改委、市市場監管局要動態調整政府定價經營服務性收費目錄清單,推動收費項目“只減不增”、標準“只降不增”。市民政局要建立健全行業協會商會亂收費投訴舉報和查處機制,嚴禁協會商會特別是“紅頂中介”強制或變相強制企業付費參加考核、評比、表彰、贊助、培訓等活動,2019年底前在全市全面推行行業協會商會脫鉤改革,建立行業協會商會收費主動公開和動態調整機制。銀保監委員會滄州分局等進一步規范各類金融類協會會費、服務費收取行為。

(三)降低企業生產經營成本。市交通局會同有關部門嚴格規范公路、港口和車輛檢審等物流領域收費行為,2020年初步構建科學規范的高速公路分時段或分路段差異化收費模式。市交通局、市公安局、市市場監管局、市生態環境局要進一步規范公路治超執法,明確并公示處罰事項清單及標準,嚴禁在省政府批準的超限檢測站(點)以外現場處罰超載貨車,持續推進貨運車輛“三檢合一”。市交通局、市發改委、市市場監管局等部門清理進出港(場)企業強制收取的不合理費用,收費目錄清單之外一律不得收費。市發改委、供電公司要嚴格落實一般工商業電價平均降低10%的政策,從嚴核定天然氣管輸和配氣價格。各地各部門對省確定的戰略性新興產業且集約用地的鼓勵類工業項目,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行,在符合控制性詳細規劃和安全要求,不改變工業土地用途前提下,可結合實際適當提高土地利用率和增加容積率,不再增收土地價款。

(四)壓減涉企保證金和規范社保費收取。市工信局、市財政局要及時清理調整我市涉企保證金項目,更新公開《滄州市涉企保證金目錄清單》,嚴格做到“清單之外無收費”;推薦采用以銀行保函替代現金繳納保證金。市人社局、市稅務局、市醫保局等部門要指導各地在企業用工情況發生變化時,及時依法申報社會保險費增減變化情況。

五、進一步加大產權?;ちΧ?,為創業創新保駕護航

(一)健全知識產權?;すぷ骰?。市市場監管局、市檢察院、市公安局、市司法局、滄州海關等部門要建立知識產權案件快審制度,推進知識產權民事、刑事、行政案件審判“三審合一”。制定實施“互聯網+”知識產權?;すぷ鞣槳?,完善行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺,建設全市維權援助與舉報投訴系統,實現侵權犯罪案件網上受理、網上移送、網上監督。加強與行業組織、企業協會的溝通聯系,提高行業組織、企業協會對侵犯知識產權違法犯罪行為的鑒別力和參與度。市市場監管局要會同市公安局、市農業農村局、滄州海關于2019年6月底前,制定出臺對網購、進出口等重點領域加強知識產權執法的實施意見。

(二)嚴厲打擊侵犯知識產權違法犯罪。市公安局、市市場監管局、市農業農村局、滄州海關要持續開展打擊侵權盜版專項行動,集中整治侵犯商業秘密、專利商標地理標志侵權假冒、網絡盜版侵權等違法行為,偵破一批有影響侵權案件,對情節嚴重、影響惡劣的重大案件進行掛牌督辦。

(三)強化知識產權法制保障。市市場監管局、市商務局要積極配合完善知識產權?;づ涮漬?,推動建立侵權懲罰性賠償制度,將故意侵權行為納入企業和個人信用記錄。市發改委、市司法局要繼續做好產權?;す嬲?、規范性文件清理工作,建立清理工作長效機制。市司法局、市市場監管局、市商務局要組建知識產權專家庫,為企業提供知識產權、證據保全等法律服務。

六、強化事中事后監管,維護良好市場秩序

(一)組織開展營商環境評價。市發改委要依據《河北省優化營商環境條例》,參照國家營商環境評價做法,結合世界銀行營商環境評價指標體系,通過引入第三方等方式,自2019年起對各地上一年度營商環境進行評價。

(二)推行“雙隨機、一公開”監管。市市場監管局會同有關部門持續推進“雙隨機、一公開”監管,實現檢查事項全覆蓋,檢查結果均在國家企業信用信息公示系統(滄州)公示,共享共用。動態管理“一單、兩庫”,動態調整隨機抽查市場主體名錄庫和隨機抽查執法檢查人員名錄庫。2019年底前,市場監管部門實現“雙隨機、一公開”監管全流程整合、市場監管領域主要部門“雙隨機、一公開”監管常態化。

(三)強化公共資源交易市場監管。市行政審批局牽頭,完善全市統一的公共資源交易平臺。各行業主管部門牽頭,推動藥品集中采購、河流和海洋資源交易、林權交易、農村集體產權交易等納入統一交易平臺。優化提升市級公共資源交易平臺全流程電子化應用水平,推進縣級平臺全流程電子化建設,推動交易平臺與電子行政監管系統對接,逐步實現各行政監管部門的遠程、實時、在線監督。建立完善評價機制,對平臺滿意度進行評價。配合監管部門聯動執法,促進交易活動規范有序、公平公正。

(四)創新監管方式。市大數據辦、市行政審批局、市市場監管局要不斷完善信用監管機制,健全全市統一的信用信息共享平臺,推動聯合獎懲備忘錄覆蓋重點領域,讓市場主體“一處違法,處處受限”。市市場監管局牽頭,市委網信辦、市發改委、市公安局、市工信局、市財政局、市商務局、市稅務局等部門探索實施包容審慎監管,2019年底前制定我市具體監管辦法。

(五)規范自由裁量權。市生態環境局等有關部門要嚴格落實《河北省關于嚴格禁止生態環境?;ち煊?ldquo;一刀切”的指導意見》,堅持分類指導、精準施策,堅決避免執法“一刀切”。市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、市文化廣電和旅游局、市市場監管局等部門要分別制定規范執法自由裁量權的辦法,細化、量化行政處罰標準,防止執法隨意、標準不一等現象。市財政局要督促將各級行政執法機關辦案經費按規定納入預算管理,禁止罰沒收入與行政執法機關利益掛鉤。

七、強化組織領導,明確工作責任

(一)加強組織領導。各地各有關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,切實消除制約企業發展的各種障礙。主要領導要親自抓,分管領導具體管,細化分解任務,層層壓實責任。

(二)強化宣傳引導。各地各有關部門要對已出臺的政策措施及時跟進解讀,聽取各方意見,及時回應社會關切和企業訴求,準確傳遞權威信息和政策意圖,提高政策可及性。對企業關注的重難點問題,及時研究解決,合理引導預期。要對標先進,總結推廣創新典型做法,營造關心和支持企業發展的輿論氛圍。

(三)抓好督促落實。各地各有關部門要主動接受社會監督,聘請人大代表、政協委員擔任特約監督員。要進一步健全完善營商環境投訴舉報和查處回應制度,及時糾正發現的問題,曝光營商環境反面典型案例。要建立優化營商環境政策落實情況常態化督促落實機制,確保舉措落地生效。

關于本站      聯系我們      法律聲明      網站地圖
福内蒙古时时开奖结果查询 21点手机游戏 5码倍投方案 双色球投注技巧18种 pk10彩票走势图大全 北京pk10靠谱刷水方案 内蒙古时时遗漏数据 双色球预测专家 七星彩500期基本走势图 双色球开奖出球顺序 大乐透中奖说明表 排列三和值最准法 玩彩票如何才能稳赚不赔 腾讯分分彩个位定胆计划 二十一点高级策略表 河内五分彩稳赚技巧